黄山黄山区农村贫困户住房安全等级鉴定报告

农村贫困户住房安全等级鉴定是保障贫困人口基本居住权益、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要基础性工作。科学、规范、公正地开展住房安全等级鉴定，不仅有助于精 准识别危房风险，也为后续的改造、修缮或重建提供依据，切实提升农村困难群众的居住质量和生活安全感。本文将从鉴定背景、基本原则、技术标准、实施流程、常见问题及对策等方面系统阐述农村贫困户住房安全等级鉴定工作。

长期以来，部分农村地区受经济发展水平、地理环境、建筑习惯等因素制约，存在大量老旧房屋，尤其是建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等重点群体，其住房多为土坯房、砖木结构老房或简易搭建房，抗灾能力弱，安全隐患突出。随着国家精 准扶贫战略的深入推进，实现“两不愁三保障”中的“住房安全有保障”成为核心目标之一。为此，住房城乡建设部门联合扶贫、民政等部门，组织对农村贫困户住房开展安全等级鉴定，旨在全面掌握住房安全状况，分类施策，确保每一户困难群众都能住上安全房、放心房。

鉴定的基本原则

1. 实事求是原则：以房屋实际结构状况为基础，结合使用年限、建筑材料、施工质量、周边环境等因素综合判断，杜绝主观臆断或形式主义。

2. 科学规范原则：依据国家和地方相关技术标准，如《农村住房安全性鉴定标准》（GB/T 50784）、《农村危房改造基本安全技术导则》等，统一鉴定方法和评判尺度。

3. gongpinggongzheng原则：鉴定过程公开透明，结果可追溯，接受群众监督，确保所有贫困户享有平等的权利和待遇。

4. 分类处置原则：根据鉴定结果将住房划分为不同安全等级，对应采取维修加固、拆除重建、异地安置等差异化措施。

5. 动态管理原则：建立住房安全档案，定期复查，尤其在自然灾害频发地区，实行动态监测和预警机制。

根据现行技术规范，农村住房安全等级一般分为A、B、C、D四个等级：

 A级：结构安全，整体无危险构件，能满足正常使用要求，抗震设防符合当地标准，属于安全住房。

 B级：结构基本安全，个别非承重构件存在轻微损伤，但不影响整体安全性能，经简单修缮后可继续使用。

 C级：局部危险房，部分承重结构承载力不足，出现明显裂缝、变形或腐蚀，需进行加固处理方可安全使用。

 D级：整栋危房，承重结构严重受损，整体稳定性差，存在倒塌风险，必须拆除重建或异地安置。

鉴定实施流程

1. 前期准备阶段

    成立由住建部门牵头，乡镇政府、村委会、专 业技术人员组成的鉴定工作组。

    收集农户基本信息、房屋建造年代、结构类型、使用情况等资料。

    制定鉴定计划，明确时间节点、责任分工和技术路线。

2. 现场勘查阶段

    鉴定人员入户实地查看，通过“望、闻、问、切”方式初步评估：

      “望”：观察墙体是否有倾斜、裂缝、风化；屋面是否漏雨、塌陷；梁柱是否腐朽、断裂。

      “闻”：注意是否有潮湿霉味、木材腐烂气味等异常现象。

      “问”：向住户了解房屋使用历史、是否经历灾害、日常维护情况。

      “切”：用手敲击墙体、梁柱，判断空鼓、松动程度；必要时使用专  业仪器检测。

    拍摄房屋全景、关键部位照片，记录详细数据。

3. 技术评定阶段

    根据现场采集信息，对照《农村住房安全性鉴定标准》逐项打分。

    重点评估地基基础、承重墙体、楼屋盖、木构架、抗震构造措施等关键部位的安全性。

    综合分析结构体系完整性、材料耐久性、抗灾能力等因素，确定zui终等级。

4. 结果确认与公示

    鉴定结果填写《农村住房安全等级鉴定表》，由鉴定人签字、单位盖章。

    在村务公开栏公示鉴定结果，接受村民监督，公示期不少于5天。

    对有异议的农户，组织复核或第三方机构重新鉴定。

5. 建档立册与信息录入

    建立“一户一档”，包括鉴定表、照片、处置建议等资料。

    将信息录入全国农村危房改造信息系统，实现数据动态更新和共享。

典型案例分析

某山区县对辖区内86户建档立卡贫困户住房进行集中鉴定。经排查，发现其中12户为D级危房（占比14%），主要原因为：土坯墙长期雨水侵蚀导致承重能力下降；木屋架白蚁蛀蚀严重；地基不均匀沉降引发墙体开裂。针对此类情况，当地政府启动危房改造项目，统一规划设计，采用轻钢结构替代传统土木结构，既提高抗震性能，又缩短工期。其余74户中，68户为A/B级安全房，6户C级房实施了墙体加固、屋顶翻新等工程。改造完成后，全部实现“住房安全达标”，并通过第三方验收。

农村贫困户住房安全等级鉴定是一项系统性、技术性、民生性强的工作。只有坚持标准、规范程序、因地制宜、精 准施策，才能真正把好事办好、实事办实，让每一位农村困难群众都能安居乐业，共享改革发展成果。未来，随着乡村振兴战略的深入实施，农村住房安全保障体系将更加完善，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。